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山东探索财政资金股权投资改革 变无偿拨款为资

文章来源:    时间:2020-09-24

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  中新网济南9月21日电 (孙婷婷)山东省探索财政资金股权投资改革,改变财政资金无偿“奖”或“补”的传统模式,建立股权退出机制,变无偿拨款为资本金注入,变“奖补”为股权。同时,财政资金股权投资引入退出机制,通过阶段性持股、适时退出的方式,实现财政资金的滚动支持、循环利用,提高财政资金使用效率,解决财政在重点领域投入不前置、不持续等问题。

山东省人民政府21日召开新闻发布会。 孙婷婷 摄

山东省人民政府21日召开新闻发布会。 孙婷婷 摄

  山东省人民政府21日召开新闻发布会,介绍该省财政资金股权投资改革试点有关情况。山东省财政厅副厅长姜龙介绍说,该省聚焦新旧动能转换“十强”产业以及“四新”“四化”领域,对重大成果转化和产业转型升级等项目,实施财政资金股权投资,重点投向企业重大技术创新成果产业化、产业链关键环节提升、制造业与互联网融合、产业区域布局调整等项目。

  “财政资金股权投资既不同于传统的财政资金无偿性,也不同于政府引导基金参股基金市场化投资的逐利性,它是在业务主管部门参与确定投资方向和项目范围的同时,引入市场化项目遴选运作机制,保持政府资金的扶持导向。”姜龙称,该省对适合开展股权投资的全部实施股权投资,资金规模达120.46亿元人民币,主要投向基本建设领域、科技领域、工业领域、农业领域、旅游领域和国企改革发展领域。

  姜龙称,当前,创新型经济发展迅速,但这类经济主体往往因低资产、高成长、高风险特性,而面临企业自身拿不出、银行不肯贷、市场不敢给的“多难”困局。为了破解这一难题,财政资金股权投资改革应运而生。通过改革,集中涉企部门的项目资金,以“拨改投”的形式变“奖补”为“股权”,在与企业共担风险、低享收益的同时,降低企业融资成本,规范企业经营管理,支撑产业转型和企业综合竞争力提升。

  据了解,山东已选择山东财金投资集团有限公司、山东省国有资产投资控股有限公司、山东发展投资控股集团有限公司、山东山科控股集团有限公司等4家专业投资机构,负责省级财政资金股权投资项目运作。2021年后,该省将进一步扩大试点范围,对省级符合条件的产业扶持类项目资金,股权投资的安排比例力争达到50%以上。(完)

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